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上海經濟開發(fā)區(qū)辦事處
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| 什么是注冊資本認繳登記制 |
一是減少投資項目審批，*大限度地縮小審批、核準、備案范圍，切實落實企業(yè)和個人投資自主權。對確需審批、核準、備案的項目，要簡化程序、限時辦結。同時，為避免重復投資和無序競爭，強調要加強土地使用、能源消耗、污染排放等管理，發(fā)揮法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策的約束和引導作用。
二是減少生產經營活動審批事項，按照行政審批制度改革原則，*大限度地減少對生產經營活動和產品物品的許可，*大限度地減少對各類機構及其活動的認定等非許可審批。
三是減少資質資格許可，對不符合行政許可法規(guī)定的，一律予以取消；按規(guī)定需要對企業(yè)事業(yè)單位和個人進行水平評價的，改由有關行業(yè)協(xié)會、學會具體認定。
四是減少行政事業(yè)性收費，取消不合法不合理的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，降低收費標準，建立健全政府非稅收入管理制度。
工商登記制度將由“先證后照”改為“先照后證”。新政透出“寬進+嚴管”的政策導向，有助于進一步激發(fā)市場活力。
現(xiàn)行制度下，先要到主要部門取得行政許可證，才能到工商部門申辦營業(yè)
執(zhí)照，這就是“先證后照”。在等待許可過程中，因不具有企業(yè)法人資格，創(chuàng)業(yè)者往往難以開展招工、洽談、簽約、貸款等企業(yè)前期籌備工作。
政協(xié)委員、國家工商總局局長周伯華將這種困擾形容為“先有雞還是先有蛋”的問題，“有的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者得先去找前置審批部門，取得他們的同意才能到工商部門辦理執(zhí)照。但這些部門可能會說，你連公司都沒有，怎么審批？創(chuàng)業(yè)者被推來推去，兩頭受堵。”改革后，創(chuàng)業(yè)者只要到工商部門領取一個營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產經營活動。如果要從事需許可的生產經營活動，再向主管部門申請。在等待許可期間，創(chuàng)業(yè)者可以著手開展一些籌備工作，這就為企業(yè)先期發(fā)展爭取了大量時間。
此外，注冊資本實繳登記制度轉變?yōu)檎J繳登記制度，工商部門只登記公司認繳的注冊資本總額，無需登記實收資本，不再收取驗資證明文件。申請企業(yè)登記不用再為注冊資本發(fā)愁。如參照國際慣例，企業(yè)股東承諾認繳多少就是多少，理論上一塊錢也能辦公司，經營者風險自擔。新政將使廣大創(chuàng)業(yè)者直接受益。
從方案看，“嚴管”是潛臺詞，要求企業(yè)加強自律，要求有關部門加強對市場主體、市場活動監(jiān)管。
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